Війна на Україні перетворюється в заморожений конфлікт?

logo_figaro

Війна в Донбасі все ще залишається конфліктом низької інтенсивності, тому що ні Москва, ні Київ по-справжньому не стали виконувати взяті на себе зобов’язання. В результаті Мінські угоди дали змішані результати.

Мінські угоди лютого 2015 року остудили конфлікт на Україні, однак він все ще тліє десь під шаром попелу. З тих пір як лінія фронту на сході країни застигла, війна пішла з перших шпальт газет під натиском гострих близькосхідних подій, терактів і міграційних хвиль. Як би там не було, припинення вогню порушується на регулярній основі, а зіткнення щотижня все більше піднімають лічильник жертв, що досяг позначки в 9 300 осіб з квітня 2014 року.

Підписані за участю Франсуа Олланда і Ангели Меркель Мінські угоди повинні були допомогти в пошуку рішення для проросійських регіонів сходу України, однак вони так і не були реалізовані на практиці. Виведення російських військ і важкої зброї так і не відбулося. Більш того, якщо вірити цьому українському чиновнику, Росія відчуває в Донбасі нову зброю: «Місяць тому тільки що випущені з заводів безпілотники почали скидати бомби на нашу територію. Російська армія змінила техніку ведення боїв ».

Проросійські заколотники і їх покровителі як і раніше обмежують доступ спостерігачам ОБСЄ. Крім того, Москва і Київ по-різному інтерпретують графік проведення виборів в рамках Мінського процесу. Українське керівництво, яке підписало договір з «дулом біля скроні», за висловом одного французького дипломата, вважає виведення збройних груп з Донбасу попередньою умовою організації виборів. Воно боїться, що Росія може скористатися ними для дестабілізації всієї країни. У плані реформ результати вельми неоднозначні. Армія і поліція були реструктуризовані, енергетична залежність від Росії зменшилася, а державні фінанси оздоровлені. Проте багато ще тільки належить зробити.

Політична криза була тимчасово залагоджено призначенням нового прем’єра Володимира Гройсмана. Його попередника Арсенія Яценюка звинувачували у формуванні повальної корупційної системи і протидії прийняттю низки структурних реформ. Новий глава кабінету міністрів вважає, що «корупція, неефективність роботи уряду і популізм» представляють для країни не менш небезпечні, ніж російська загроза. Подивимося, чи вийде у нього дати відсіч олігархам і прискорити проведення реформ.

Що буде з санкціями проти Росії?

Санкції проти Росії пов’язуються з реалізацією Мінських угод, які покликані повернути Україні контроль на її кордонах. «З огляду на, що Росія не виконала навіть перший етап, тобто не вивела війська і зброю, санкції можна буде легко продовжити, подобається нам чи ні», – зазначає Ульріх Спік (Ulrich Speck) з Transatlantic Academy. Франція і Німеччина, покровителі Мінських угод, вважають, що примусові заходи слід зберегти в силі до реалізації мирного процесу. Однак хоча їх продовження в липні одноголосним голосуванням «ймовірно», за словами Федеріки Федеріка Могеріні, в більш віддаленій перспективі все не так однозначно. За економічним і фінансовим причин (зокрема через прийнятих Москвою у відповідь санкцій) деякі держави Євросоюзу на чолі з Італією та Угорщиною виступають за їх скасування.

Дипломатичне і стратегічне «відступ» Америки за кілька місяців до президентських виборів теж не сприяє збереженню ембарго. Нарешті, політична криза в Києві і повільність реформ підривають європейську єдність. «Опір продовження санкцій проти Росії виросло: домогтися спільної позиції з цього питання буде важче, ніж в минулому році», – зазначає глава німецької дипломатії Франк-Вальтер Штайнмаєр. «Через коливання з приводу Мінського процесу та реформ Україна більше не вважають старанним учнем, який виконує всі умови, – з жалем визнає Ульріх Спік. – Все більшого поширення набуває думка про те, що вона не стоїть сварки з Росією ».

Європейської дипломатії вперше вдалося одноголосно і голосно заявити про необхідність санкцій, однак такий рідкісний консенсус поступово здає позиції. Чи переживе він 2016 рік? Ні, якщо вірити одному російському дипломатові, який вважає «імовірною» скасування санкцій в грудні. Крім того, це питання неминуче отримає відображення в виборчих кампаніях в Європі, і зокрема у Франції. «Європейці стикаються з обмеженнями перспектив застосування економічних засобів в стратегічних цілях, – вважає експерт Жак Рюпнінк (Jacques Rupnik). – На тлі таких подій як анексія Криму Європі потрібно переглянути свою політику ».

Як це відбивається на відносинах Росії і Заходу?

Відносини Росії і Заходу ще ніколи не були настільки поганими з закінчення холодної війни. У Балтійському морі множаться інциденти за участю російських літаків і американських судів. Російська агресія на Україні і провокації відносно Прибалтики підштовхнули Північноатлантичний альянс до безпрецедентного посилення своєї присутності в Східній Європі після розпаду Радянського Союзу. Накладаються на українську кризу та інші потенційні розбіжності між Росією і Заходом: енергетика, Сирія і доля її президента Башара Асада.

Західні країни мають потребу в Росії для врегулювання міжнародних криз. Але Україна надовго залишиться перешкодою в їх відносинах. «Конфронтація з Росією збережеться ще на якийсь час, – впевнена експерт Центру міжнародних досліджень Марі Мандра (Marie Mendras). – Все зайшло так далеко, що ми вже не готові повернутися до старого статус-кво, відносинам до війни в Грузії. Втручання на Україні кардинально змінило сприйняття Росії і російського режиму. Україна була в самому центрі змін відносин з Росією, і залишиться там. Крім того, українських криза показала, що знаходяться між двох сил країни більше не хочуть бути буферними державами зі слабкою владою ».

Чи змінилися цілі Росії?

Анексія Криму стала успіхом для Кремля. Російські дипломати вважають, що зворотного ходу тут бути не може. «Питання Криму остаточно вирішене, – стверджує один з них. – Ми бачимо закінчення процесу поділу колишніх радянських республік. Російський парламент вимагав повернути Крим Росії з 1991 року. Тоді Борис Єльцин сказав “ні”. Питання періодично повертався в центр уваги. На цей раз проблема вирішена ». Проте російської влади не вдалося досягти поставлених стратегічних цілей на Україні. Режим не став втручатися в країну. Від проекту «Новоросії», який був націлений на контроль значної частини української території, довелося відмовитися.

Але хоча військовий наступ було зупинено, кінцева мета Володимира Путіна залишилася колишньою: повернути країну на орбіту Росії. Для її досягнення президент змінив тактику і засоби. Крім військових сил він робить ставку на дезінформацію, кібератаки і вражаючі дипломатичні успіхи на Близькому Сході. «Мета Кремля в тому, щоб пустити під укіс процес інтеграції України в Європу і реформ», – пише Марек Менкішак (Marek Menkiszak) в Transatlantic Academy Report. Підірвати авторитет уряду, дестабілізувати країну, зберегти Донбас в стані замороженого конфлікту – така стратегія Москви на Україну. «Російський протекторат в Донбасі дозволяє Кремлю розхитати країну: Володимир Путін веде гру на час», – вважає представник української влади. Президент Росії хоче знищити відстоювану Києвом модель.

«Економічний і політичний успіх України став би справжнім викликом для Кремля, так як представив би альтернативну модель розвитку, яка б стала ударом по легітимності російського режиму», – продовжує експерт по Росії. Тому він вважає крах ліберальної і західної політики на Україні більшою загрозою, ніж навіть нове втручання Росії в своєму безпосередньому оточенні, наприклад, в країнах Балтії.

Джерело: Le Figaro

 

Напишите нам!

 

×